г.о. Самара

Самообложение граждан является составной частью финансовой деятельности государства и местного самоуправления. В соответствии с положениями статьи 56 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации» средства самообложения граждан направляются на решение конкретных вопросов местного значения.

В настоящее время в связи со сложившейся финансово-экономической ситуацией возникла необходимость привлечения внебюджетных средств, в том числе средств граждан и организаций, на реализацию мероприятий по развитию территорий муниципальных образований в Самарской области. Неухоженность территорий общего пользования негативно влияет на эмоциональное состояние и качество жизни населения Самарской области. Это приводит к тому, что население зачастую готово самостоятельно выйти с инициативой, направленной на решение указанных проблем, в том числе с использованием собственных средств и (или) своего труда.

В связи с этим в Самарской области действует государственная программа Самарской области «Поддержка инициатив населения муниципальных образований в Самарской области» на 2017-2025 годы.

Участники заседания «круглого стола» отмечают, что отсутствие опыта и навыков инициирования подобных предложений является сдерживающим фактором для более активного участия населения в реализации мероприятий по развитию территорий муниципальных образований. Создание же таких гарантий будет способствовать решению проблемы создания комфортных условий для проживания населения в Самарской области и, как следствие, концентрации в регионе человеческого капитала, обеспечению устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований, повышению туристической привлекательности и привлечению инвестиций.

Использование государственной поддержки инициатив населения по развитию территорий муниципальных образований в Самарской области позволяет увеличить доходы местных бюджетов за счет поступающих средств самообложения граждан и иных неналоговых платежей, направляемых на решение конкретных проблем, которые население соответствующих муниципальных образований считает наиболее актуальными, а также дает возможность получить относительно быстрые результаты в развитии территорий муниципальных образований по довольно широкому спектру направлений, определенному госпрограммой.

Целью использования института самообложения является вовлечение населения муниципальных образований в Самарской области в развитие их территорий. С этой целью происходит формирование информационной среды для привлечения населения к решению вопросов местного значения, привлечение физических и юридических лиц к реализации мероприятий по развитию территорий муниципальных образований, оказывается содействие в организации контроля за реализацией инициированных населением общественных проектов и решений референдумов.

Рассмотрев вопросы самообложения на территории Самарской области, изучив накопленный опыт и обсудив пути совершенствования процедуры самообложения, участники заседания «круглого стола»

РЕКОМЕДУЮТ:

1. Самарской Губернской Думе:

• подготовить и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в статью 25¹ Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», направленный на закрепление возможности проведения схода граждан на части территории населенного пункта по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на соответствующей части территории населенного пункта;
• рассмотреть возможность подготовки и внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 25¹ Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», направленного на закрепление возможности проведения схода граждан на территории населенного пункта (части территории населенного пункта) по вопросу принятия решения об участии в содержании прилегающих территорий в конкретных формах на территории соответствующего населенного пункта (части территории населенного пункта);
• учесть и использовать в работе положительный опыт субъектов Российской Федерации по применению Федерального закона № 131-ФЗ в части вопросов самообложения граждан;
• изучить возможность разработки проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части уточнения субъекта самообложения (жители или граждане) и закрепления требований об обязательности утверждения отчета об использовании средств самообложения граждан;
• оказывать правовую и методическую поддержку на всех уровнях по любым вопросам, связанным с реализацией института поддержки местных инициатив в Самарской области.

2. Органам местного самоуправления Самарской области:

• учесть в работе положительный опыт органов местного самоуправления Самарской области и субъектов Российской Федерации в части вопросов самообложения граждан и поддержки местных инициатив;
• обратить внимание на ошибки, допущенные в отдельных муниципальных образованиях в ходе реализации положений Федерального закона № 131-ФЗ о самообложении граждан;
• принимать участие в реализации мероприятий государственной программы Самарской области «Поддержка инициатив населения муниципальных образований в Самарской области» на 2017-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 17.05.2017 № 323, и продолжить взаимодействие с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Самарской области» по вопросам, связанным с реализацией данной государственной программы;
• при необходимости обращаться в Самарскую Губернскую Думу  с просьбами о подготовке модельных актов по отдельным вопросам в анализируемой сфере и об оказании иной необходимой методической правовой помощи в сфере местного самоуправления и в иных сферах правоотношений.