Рекомендации участников заседания «круглого стола» на тему «О мерах по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Самарской области» 7 июня 2018 года

7 июня 2018 года                                                                                  г.о. Самара

Повышение безопасности дорожного движения, направленное  на сохранение жизни, здоровья и имущества граждан, является одним из приоритетных направлений государственной политики и важным фактором обеспечения устойчивого социально-экономического  и демографического развития страны.

Президентом России В.В.Путиным в Послании к Федеральному Собранию Российской Федерации 1 марта 2018 года безопасности на дорогах уделено особое внимание:  «… наша важнейшая задача ­ повысить безопасность на дорогах, до минимума снизить смертность в результате дорожно-транспортных происшествий».

О необходимости дорожного ремонта и развития транспортной инфраструктуры говорил в своем Послании 10 апреля 2018 года временно исполняющий обязанности Губернатора Самарской области Д.И.Азаров:   «… мы должны ставить перед собой цель сделать Самарскую область крупным мировым центром работы с информационными массивами, а также одним из ключевых транспортно-логистических узлов страны».

Значительный вклад в обеспечение безопасности дорожного движения внесла работа территориально распределенной  схемы автоматизированной фиксации нарушений Правил дорожного движения. Так, при реализации подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения» государственной программы Самарской области «Развитие транспортной системы Самарской области (2014 2025 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 677, обеспечены:

  • использование специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для контроля за дорожным движением в местах дислокации, согласованных с Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области;
  • оплата предоставленных услуг по обработке и хранению информации о транспортных потоках, передвижении транспортных средств и нарушении транспортными средствами Правил дорожного движения на территории Самарской области;
  • предоставление субсидий юридическим лицам операторам связи  в целях возмещения понесенных ими затрат в связи с оказанием услуг почтовой связи по доставке постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения и материалов, полученных с применением указанной системы автоматизированной фиксации нарушений.

В 2017 году для исполнения государственных контрактов на оказание услуг по предоставлению, обработке и хранению информации о транспортных потоках, передвижении транспортных средств и нарушениях транспортными средствами Правил дорожного движения на территории Самарской области, предусмотренных вышеназванной программой, было освоено 337 млн 164 тысячи 933 рубля, выделенных из областного бюджета.

Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области совместно с Правительством Самарской области реализуется проект «РROБезопасность», представленный авторской программой для взрослой аудитории продолжительностью 10 минут, которая выходит еженедельно по субботам в утренние часы в наиболее рейтинговое время, и детской программой «Азбука дорог», продолжительностью 30 минут, один раз  в месяц.

Сотрудниками ГИБДД на постоянной основе ведется профилактическая работа с детьми в условиях их перемещения по улицам.  В 2017 году выявлено 8013 нарушений Правил дорожного движения детьми, по всем выявленным фактам информация направлена в органы образования, а в случае повторного нарушения в инспекцию по делам несовершеннолетних для принятия мер реагирования и проведения дополнительных мероприятий, в том числе с родителями.

В рамках взаимодействия министерства образования и науки Самарской области и Управления ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области на базе стационарного авто-городка, расположенного в детском парке культуры и отдыха имени Ю.А.Гагарина в городе Самаре, совместно      с ЦБР «Искра» открыт кабинет по изучению Правил дорожного движения. Более 7000 детей среднего и младшего возраста прошли обучение в 2017 году.

На постоянной основе организовано проведение широкомасштабных пропагандистских кампаний, направленных на различные категории участников дорожного движения, такие как «Переходи правильно!», «Дорожный патруль», «Возьми ребенка за руку!», «Сложности перехода»  и других.

В результате принятых мер в 2017 году на территории Самарской области снижена аварийность. Так, в указанный период зарегистрировано на 3,3% меньше дорожно-транспортных происшествий (3724), смертность снизилась на 13,2%  (374) по сравнению с показателями 2016 года.

Одним из проблемных вопросов является предупреждение дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних.

Наиболее значительный рост числа происшествий с участием детей зарегистрирован на территории городских округов: Тольятти на 16,4% (142), Сызрань на 106,3% (33), Октябрьск на 200% (6)  и в муниципальном районе Исаклинский на 150% (5).

В связи с этим особенно актуальным продолжает оставаться профилактическая деятельность, направленная на обучение всех участников дорожного движения водителей, пассажиров транспортных средств, пешеходов безопасному поведению.

На базе Самарского государственного технического университета создан «Научный центр безопасности жизнедеятельности». Одним из направлений деятельности центра является профилактика личной безопасности детей на улицах и дорогах, разработка и развитие интерактивных обучающих игровых театральных и кукольных форм вовлечения детей в систему профилактики личной безопасности, направленных на сохранение жизни и здоровья посредством выработки привычки безопасного поведения на улицах и дорогах, усвоения первоначальных знаний о правилах дорожного движения, проведение курсов повышения квалификации для водителей и ответственных лиц, осуществляющих перевозку детей.

Во исполнение рекомендаций Государственного Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам  на территории Самарской области реализуется программа «Безопасные и качественные дороги» (далее программа), направленная на объединение усилий федеральных и региональных дорожников, повышение качества дорожной инфраструктуры, оптимизацию транспортных потоков, обеспечение синхронизации развития всех видов транспорта, переключение перевозок грузов на иные виды транспорта.

Реализация программы намечена на период с 2017 по 2025 годы включает в себя 3 этапа: 1 этап (2017 – 2018 годы), направленный на реализацию мероприятий по ремонту дорог; 2 и 3 этапы (2019 – 2021 годы и 2022 – 2025 годы соответственно), предусматривающие проведение мероприятий по реконструкции и строительству автомобильных дорог.

В рамках данной программы участвуют Самара, Тольятти, Новокуйбышевск, Чапаевск, Жигулевск, Кинель, включены автомобильные дороги федерального, регионального и местного значения общей протяженностью 2 тыс. 543 км (или 80,6% от общей сети улично-дорожной сети агломерации протяженностью 3 тыс 156 км), из них: 223 км дороги федерального значения; 848 км дороги регионального значения (включая дороги опорной сети); 1 472 км дороги местного значения (все основные магистральные улицы, дороги городского и районного значения, проезды).

При таком значительном дорожном строительстве необходимо  осуществлять контроль за расходованием средств дорожных фондов. Из федерального и областного бюджета направляются на строительство и реконструкцию дорог Самарской области значительные финансовые ресурсы, и отдача от этих вложений должна быть эффективной.

В 2018 году в рамках приоритетного проекта Российской Федерации «Безопасные и качественные дороги» на территории Самарской области предусмотрен ремонт 87 объектов общей протяженностью 188,97 км.

На эти цели предусмотрено 3 млрд 262 млн рублей, в том числе  из средств федерального бюджета 1 млрд 565 млн рублей.

По сравнению с субъектами Российской Федерации, входящими в состав Приволжского федерального округа, Самарская область занимала четвертое место по количеству дорожно-транспортных происшествий, произошедших в 2017 году. Аналогичная динамика наблюдается и в начале 2018 года.

В Российской Федерации в целом наблюдался рост дорожно-транспортных происшествий на железнодорожных переездах в 2017 году по сравнению с 2016 годом на 17,5 %, погибших было на 62 % больше, раненых на 23,3 % больше.

Начальником Куйбышевской железной дороги 2 февраля 2018 года были утверждены организационно-технические мероприятия,  по предупреждению случаев травмирования граждан, не связанных  с производством, на 2018 год.

В соответствии с данными мероприятиями на 2018 год запланирован ремонт мостов, пешеходных настилов, установка и обновление плакатов и знаков по безопасности, распространение памяток и буклетов, проведение рейдов, лекций и бесед, демонстрация фильмов и мультфильмов по правилам безопасного поведения на железной дороге, публикация статей и обращений в газетах, выступления по радио и телевидению.

Совместно со Средневолжским линейным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации утвержден план дополнительных мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение травмирования граждан и детей на объектах инфраструктуры Куйбышевской железной дороги на 2018 год.

Законодательство в области регулирования правил дорожного движения постоянно развивается, в настоящее время в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на рассмотрении находится несколько законопроектов, заслуживающих внимания.

Один из рассматриваемых законопроектов предусматривает повышение уровня безопасности дорожного движения и снижение смертности и травматизма на дорогах путем привлечения граждан к фиксации нарушения правил дорожного движения техническими средствами. 

В настоящее время приняты в первом чтении:

  • законопроект, устанавливающий административную ответственность за опасное вождение;
  • законопроект, предусматривающий установление административной ответственности за систематическое совершение лицом административных правонарушений в области дорожного движения, которая будет предусматривать административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством, а на лиц, не имеющих права управления транспортными средствами,­­­­­­­­­ наложение административного штрафа;
  • законопроект, которым предлагается ввести понятие аудита безопасности дорожного движения независимого детального систематического анализа и оценки характеристик безопасности дорожного движения при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог. Указанные изменения позволят в рамках работ по содержанию автомобильной дороги устанавливать на автомобильных дорогах работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

В целях повышения уровня безопасности дорожного движения участники заседания «круглого стола»

РЕКОМЕНДУЮТ:

комитету Самарской Губернской Думы по законодательству, законности, правопорядку и противодействию коррупции и комитету Самарской Губернской Думы по транспорту, автомобильным дорогам, информационным технологиям и связи:

рассмотреть ход исполнения подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения» государственной программы Самарской области «Развитие транспортной системы Самарской области (2014 — 2025 годы)» в сентябре 2018 года и в январе 2019 года (за первое полугодие 2018 года и 2018 год соответственно);

комитету Самарской Губернской Думы по законодательству, законности, правопорядку и противодействию коррупции:

  • продолжить работу над проектом федерального закона «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»;
  • включить в план работы на второе полугодие 2018 года изучение возможности разработки проекта обращения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу ускорения принятия проектов федеральных законов № 291354-7, № 37057-7,  № 1086493-6, № 290675-7;

Правительству Самарской области:

  • рассмотреть возможность продолжения участия Самарской области в федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах» путем направления средств областного бюджета на финансирование мероприятий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
  • рассмотреть возможность принятия программы Самарской области, направленной на решение вопросов обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе на железнодорожных переездах; 

департаменту по вопросам общественной безопасности Самарской области совместно с ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области:

- в рамках обеспечения деятельности областной межведомственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения организовать изучение причин роста аварийности на автомобильном транспорте с участием детей на территории отдельных муниципальных образований;

  • рассмотреть на заседании областной межведомственной комиссии  по обеспечению безопасности дорожного движения вопрос о состоянии работы по предупреждению аварийности с участием несовершеннолетних на территории городских округов Тольятти, Сызрань, Октябрьск  и муниципального района Исаклинский с заслушиванием представителей  органов местного самоуправления указанных муниципальных образований; при необходимости оказать им содействие в разработке и реализации мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;
  • совместно с Научным центром безопасности жизнедеятельности  Самарской области при Самарском государственном техническом университете рассмотреть на заседании областной межведомственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения вопрос разработки методологии обеспечения безопасности дорожного движения на регулируемых пересечениях улично-дорожной сети в городах Самарской области;
  • совместно с Самарским региональным отделением Всероссийской полицейской ассоциации рассмотреть на заседании областной межведомственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения вопрос о возможности реализации такой дополнительной меры профилактики аварийности с участием несовершеннолетних на территории городских округов Тольятти, Сызрань, Октябрьск и муниципального района Исаклинский, как показ интерактивного кукольного спектакля «Дорожная азбука» театральной мастерской «Маскарад» (передвижным кукольным театром) в образовательных организациях, расположенных на территориях данных муниципальных образований Самарской области; 

главам городских округов и муниципальных районов Самарской области: 

  • рассмотреть возможность взаимодействия с театральной мастерской «Маскарад» (передвижным кукольным театром) для проведения кукольного спектакля «Дорожная азбука» в образовательных организациях, расположенных на территориях соответствующих городских округов и муниципальных районов Самарской области;
  • рассмотреть возможность проведения совместно с Научным центром безопасности жизнедеятельности Самарской области при Самарском государственном техническом университете  исследования с последующей оценкой эффективности схем организации дорожного движения с конфликтной загрузкой на регулируемых пересечениях дорог;

заказчикам по государственным и муниципальным контрактам в сфере дорожного хозяйства (министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области, местным администрациям городских округов и муниципальных районов в Самарской области) и строительным организациям — исполнителям по государственным и муниципальным контрактам в сфере дорожного хозяйства:  

  • внедрять инновационные решения при формировании государственного и муниципального заказов в сфере дорожного хозяйства,   стимулирующие к использованию новых, экономически целесообразных, долговечных материалов и строительных технологий;
  • внедрять в практику дифференцированный подход к определению гарантийных сроков в отношении вновь построенных, реконструированных, отремонтированных автомобильных дорог с учетом уровня транспортной нагрузки, интенсивности движения транспортных средств и иных технико-экономических показателей;
  • организовать исполнение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011) при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог;

Куйбышевской железной дороге — филиалу ОАО «РЖД»:

  • продолжить проведение в образовательных организациях  на территории Самарской области лекций и иных профилактических мероприятий по правилам безопасного поведения на железной дороге;
  • регулярно проводить заседания межведомственных рабочих групп по профилактике травмирования граждан и несовершеннолетних детей на Куйбышевской железной дороге, а также принимать участие  в межведомственных рабочих группах при Приволжской транспортной прокуратуре;
  • рассмотреть возможность взаимодействия с театральной мастерской «Маскарад» (передвижным кукольным театром) по вопросу создания кукольного спектакля по правилам безопасного поведения детей на железной дороге;

Самарскому областному центру профилактики детского дорожно-транспортного травматизма совместно с Самарским региональным отделением Всероссийской полицейской ассоциации:

  • организовать взаимодействие по вопросу дополнительных профилактических мероприятий  по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма в образовательных организациях Самарской области.

Рекомендации утверждены решением Совета Думы от 18 июня 2018 года № 359 (*.pdf, 62 Кб)

7 июня 2018 г.

Необходимо войти на портал для добавления комментария (зарегистрироваться).

Вернуться